在“十五五”能源规划编制和输配电价即将开启第四监管周期核定之际，进一步重视容量价值的呼声愈发高涨。

近五年，我国新型电力系统建设取得突破性进展，新能源装机容量历史性超越火电装机，与之配套的新能源全面入市机制也于2025年初落地。但同时，新能源出力波动性大、跨省区送电通道输电量不稳定等问题也逐渐显现。引入容量价格机制，支持电力系统安全稳定运行，成为后续的一项重点工作。

2021年以来，国家层面陆续出台抽水蓄能、煤电容量电价政策，向市场传递了为容量付费的理念。部分地区因地制宜出台了气电、独立储能容量电价政策，体现调节资源容量价值的价格体系初具雏形。区域电网和省级电网输配电价已执行由电量电价和容量电价组成的两部制电价。多地在迎峰度夏、度冬期间开展的市场化电力需求响应，也被视为用户有偿出让用电空间的一种做法。

有业内人士提出，在较长时间内，我国电力系统发展的重心在于电力电量增长，这与经济发展、能源供需情况密切相关。“在能源低碳转型的背景下，容量在电力系统中的作用将日益凸显，无论是调节资源体系还是输配电价体系，都将逐步挖掘容量方面的价值。”

从长远看，上述源网荷储各环节的容量电价机制远不能满足新型电力系统发展的需要。新能源正加速成为主力电源，发电能力“备份”的需求进一步显性化，需配置与新能源规模匹配、由多种调节资源组成的备用容量，并同步出台涵盖煤电、气电、抽水蓄能、新型储能、虚拟电厂等新旧调节资源的容量电价或容量市场机制。

在建设全国统一电力市场的背景下，跨省跨区专项工程输电价格引入容量电价已成为行业共同呼声，为促进更大范围的电力交易、可再生能源消纳和输电通道成本有效回收“扫除障碍”。同时，源网荷储一体化项目发展方兴未艾，其对大电网的需求以容量备用为主，亟须完善体现系统备用价值的输配电价机制，提高容量电价在输配电价中的比例。

适度超前配置容量电价能为电源结构快速变化、新模式新业态发展做好准备，但电价改革涉及面广，要根据各类资源的发展情况、用户价格承受能力等逐步推进。此外，处理好容量费用疏导问题尤为重要。一方面，要增强市场主体对“容量备用是保障系统安全的重要一环、为备用付费”的意识；另一方面，要以“谁受益、谁承担”的原则，向电力送受省份、发电企业和用户合理分摊容量费用，为电力市场公平竞争营造良好的环境。

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