文/黑龙江当代中俄区域经济研究院院长、华夏能源网www.sinoergy.com专栏作者 宋魁

中俄能源合作是全面、长期、战略性合作，是两国战略协作伙伴关系的重要内容。当前，中俄经济发展势头良好，扩大能源合作面临历史性机遇。

中俄双方本着互信、坦诚、务实的原则，认真落实两国领导人达成的重要共识，充分发挥中俄能源谈判机制的作用，推动两国能源合作更上层楼。2012年中俄双边贸易额达到了881.6亿美元，较2011年增长了近11.2%，2013年中俄贸易额增长1.7%，达888亿美元。而中俄能源合作更是成果丰硕，两国在油气、电力、煤炭、核能等各领域的合作呈现出勃勃生机。而中俄煤炭合作将随着中俄原油合作项目的具体实现成为一个新的热点主题，备受关注。

煤炭合作将成为中俄合作的新契机。地缘优势与供需互补中俄两国煤炭资源在地理上接近，又有近乎完美的供给和需求互补性，双方的合作似乎是理所当然的。然而，多年来由于煤炭产业自身发展情况的客观制约，双方所关心的利益点不能完全吻合，中俄煤炭领域的合作一直没有大的突破。

中俄能源合作的顺利推进得益于两国各层级之间卓有成效的对话机制，在中俄能源对话机制的推动下，双方推出了诸多能源项目合作新方案。中俄两国在俄罗斯远东城市布拉戈维申斯克签署的煤炭合作协议，正式拉开了两国煤炭合作的序幕。

双方决定实施2010年9月27日煤炭领域合作谅解备忘录的议定书所确定的合作项目，规定未来５年俄每年向中国出口煤炭1500万吨，此后在积极协调解决运力问题的基础上，力争将出口量提高至每年2000万吨。双方强调，利用铁路向中方出口煤炭和通过中国境内铁路运输煤炭是快速发展两国煤炭领域合作的重要条件。

中国则为俄罗斯提供总共60亿美元的贷款，共同开发俄罗斯远东地区煤炭资源，并帮助俄罗斯修建铁路、公路等煤炭运输通道，购买矿产挖掘设备等。这是“贷款换资源”模式的又一次复制。

近期中俄石油管道的建成，对远东地区铁路运力有一定释放，使俄罗斯出口中国煤炭的可能性大大提高。另外根据《俄罗斯运输系统2010～2015规划》和《俄罗斯联邦运输战略2030年》等文件，俄制定了港口和运输系统开发建设的计划。根据联邦计划，到2015年运输系统应保障增加煤炭出口量为1.4亿吨/年，这将进一步保障了俄煤炭出口所需的运输能力。

近年来，俄罗斯不断提升煤炭出口的比重。俄罗斯在远东西伯利亚地区大规模开采供出口的动力煤，目标出口地锁定为日本、韩国、中国等亚洲国家。2008年10月份，俄罗斯最大的动力煤生产企业、西伯利亚能源公司位于俄远东港口瓦尼诺的新煤炭码头投入使用，2012年吞吐量为1200万吨。该码头的建成大大提升了俄罗斯对亚太地区的煤炭供应能力。

另外，俄罗斯还计划在煤炭储量较丰富的乌卢格赫姆地区修建一条459公里长的“煤炭铁路通道”。这条铁路和已建的西伯利亚铁路及贝加尔-阿穆尔铁路将构成一条连接亚太地区的运煤通道，促进俄罗斯煤矿资源向亚太地区的出口。

金融危机之后，中国曾先后与俄罗斯、巴西、委内瑞拉等国签署了贷款换石油协议，以给对方提供贷款的方式换取中国亟需的战略性资源。本次中俄两国的煤炭合作是在双方能源领域前期合作基础上进行的，中俄在石油、电力方面的合作已趋于稳定，贷款换资源的模式也越来越成熟，两国的政治互信在进一步加深，这种情况下双方开展煤炭合作的大方向无疑是正确的，在诉求互补的基础上，能够给两国带来好处。

实际上，能源合作已成为中俄合作的重点之一，中俄能源合作是广义的，既包括能源资源勘探、开采、运输、加工，也包括能源领域中的科技合作等。

中俄经济贸易合作的拓展和深化符合两国的经济利益。尽管两国经济合作目前还面临一些困难，但随着两国体制转轨的逐渐深化和市场的逐步对接，双方最终会找到行之有效的合作领域和合作模式。中俄能源合作不仅有利于扩大中俄贸易额，而且还有利于中俄两国经贸合作关系的升级和两国经济的发展。中俄生产要素的互补性决定了中俄能源合作的必要性和可行性。

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